海南：零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式成旅游市場(chǎng)混亂原因

來(lái)源：南海網(wǎng)      作者：陳曼莉    2010-06-01

        記者從5月31日上午召開(kāi)的海南省四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上獲悉，今年4月20日至27日，省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)海南旅游市場(chǎng)管理情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南旅游環(huán)境綜合整治初顯成效，但“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式不斷滋長(zhǎng)蔓延，成為海南旅游市場(chǎng)混亂的最根本原因。 

        據(jù)省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委的調(diào)研報(bào)告顯示，海南旅游市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，大多是長(zhǎng)期困擾旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的一些老大難問(wèn)題，雖經(jīng)過(guò)多次整治，但沒(méi)有從根本上得到改善。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式不斷滋長(zhǎng)蔓延，成為海南省旅游市場(chǎng)混亂的最根本原因。主要表現(xiàn)為：旅行社以零價(jià)格或者低于成本價(jià)從島外組團(tuán)社手中買(mǎi)團(tuán)，然后倒手賣(mài)給導(dǎo)游，導(dǎo)游不僅不能從旅行社獲取工資，還要向旅行社交費(fèi)，然后從景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)、餐飲等旅游項(xiàng)目中想方設(shè)法套取高額回扣，從中獲利和“填坑”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，旅游從業(yè)人員和一些管理部門(mén)對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”已經(jīng)熟視無(wú)睹，當(dāng)成行業(yè)的“潛規(guī)則”。

        省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委調(diào)研后認(rèn)為，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)行為，違反了旅游管理和價(jià)格管理法律法規(guī)，成為導(dǎo)游帶團(tuán)宰客的主要原因，擾亂了吃、住、行、游、娛、購(gòu)等旅游要素市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致惡性、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，也必然導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量下降，一些旅游景區(qū)景點(diǎn)給予導(dǎo)游的回扣或者折扣已經(jīng)高達(dá)標(biāo)示價(jià)格的80%以上。一些購(gòu)物點(diǎn)虛標(biāo)高價(jià)、以次充好蒙騙顧客，欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。游客實(shí)際消費(fèi)也高于正常團(tuán)費(fèi)，損害了游客的權(quán)益，嚴(yán)重影響了海南旅游的整體形象，阻礙了海南旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 

        同時(shí)，旅行社承包、掛靠現(xiàn)象普遍，是旅游市場(chǎng)秩序混亂的直接原因。旅行社承包、掛靠后數(shù)量過(guò)多，進(jìn)一步加劇了削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。“四黑”屢禁不止，成為海南省旅游業(yè)的毒瘤。海南雖有旅游總體規(guī)劃，但缺乏可操作的配套實(shí)施細(xì)則，全省景區(qū)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局欠佳，資源配置不合理，一些富有特色的旅游資源沒(méi)有開(kāi)發(fā)或者是低水平開(kāi)發(fā)，旅游資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。瓊海市萬(wàn)泉河竹排漂流項(xiàng)目、萬(wàn)寧興隆熱帶植物項(xiàng)目等同一區(qū)域內(nèi)就有幾家景點(diǎn)內(nèi)容雷同，部分賓館酒店、景區(qū)景點(diǎn)缺乏特色。(記者李曉梅)