海南將建設世界級海上探奇景區

來源：     作者：許甲猛    2010-07-09

　　從2010年開始，海南又有了一個新的名字——國際旅游島，到底什么是國際旅游島，在國際旅游島的建設中，將從哪些方面體現出“國際”二字?昨日，省旅游委副主任鄧小剛從什么是國際旅游島、國際旅游島面臨的困難挑戰、發展目標等方面，詳細解讀了國際旅游島發展規劃綱要。
　　
　　海南10年內國內游客為主
　　
　　 “海南國際旅游島要發展大旅游，而不是狹義的旅游。其實旅游是大產業，與100多個行業密切相關，比如農業、金融、文化、商業等等，發展大旅游，才能使產業鏈條拉的更長。”
　　
　　 “未來相當長一段時間，國內的游客仍是海南旅游的主體，國外游客是補充。從前兩年的數據來看，國內游客的比重仍是百分之九十幾。我預計在10年以后，來海南的游客85%以上仍是國內游客。屆時，這些國內游客來到海南，可以享受到世界級標準的服務。”鄧小剛表示。
　　
　　將從3個方面體現國際化
　　
　　 “國際旅游島將從三方面體現國際化。第一，主要是硬件方面，體現在基礎設施建設標準上。第二，體現在服務標準上，對旅游業要求國際服務標準，但國際標準推廣到服務企業、個人中需要一個過程。”
　　
　　鄧小剛說，第三則是管理方面。比如開發建設模式要進行創新，例如要平衡商業開發和公益性開發，更多考慮大眾化的、游客的利益，要實現長期的、可持續的發展。
　　
　　海南擁有4個機場不算多
　　
　　包括將要建的博鰲機場和正在選址的西部機場，海南將有4個機場。“三亞機場與海口美蘭機場經過十幾年的發展，已經不堪重負。隨著游客的增長、本島居民出行次數的上升，等到需要時再建就來不及了。”
　　
　　 “不同的機場將有不同的功能，例如博鰲機場除航空功能外，還可以發展通用航空領域，可以建立航空學校、航空俱樂部，屆時，游客可以在這里學駕駛飛機，也可以在這里租飛機。”
　　
　　國際購物中心的3個層面
　　
　　 “國際購物中心包括3個層面。全島形成國際購物中心第一要有免稅店，但是免稅店對離島旅客提供的服務是有限的，限品種、限批次、限金額，它的服務人群也有限。第二要有類似美國奧特萊斯的大型品牌直銷中心，這個中心是把世界各地，主要以二線品牌為主，以及過季產品囊括進來銷售。里面商品的價格非常便宜，這樣能充分地吸引當地居民，對游客也有很大吸引力。第三是各種專賣店等。”鄧小剛表示。
　　
　　加快支持網絡旅行社發展
　　
　　鄧小剛說，在國際旅游島建設中，信息化產業的發展非常重要。通過加快信息產業發展，可以通過信息技術對旅行社進行全新改造，具體到建設國際呼叫中心、運用到行業內部監管。在行業內部監管方面，具體可以運用到國際呼叫中心。
　　
　　 “信息技術對旅游相關服務業發展至關重要，這也需要大的投入。”他表示。
　　
　　政策支持旅行社創新產品
　　
　　旅行社可以自主組合新產品。在線路方面，除了傳統的三日游、四日游外，可以開發出更多的線路和產品，政府要研究支持旅行社進行產品的創新，比如如何將產品組合得更好，支持旅行社的創新。
　　
　　其次，中小旅游企業在國際旅游島的發展中非常重要，政府始終會支持中小企業的發展，尤其是支持規范發展，比如中小旅行社和餐飲企業。
　　
　　將形成本土旅游研究隊伍
　　
　　 “不能忽略本土的研究隊伍建設，海南將逐步形成本土的旅游研究隊伍，以長期推動規劃的實施。在這方面，目前省旅游委有設想成立海南省旅游研究院，要將社會本土的專家吸收到研究院來，在區域規劃等方面進行研究，這將對規劃進步一完善起到了很好的作用。”鄧小剛說。
　　
　　他表示，這支逐步形成固定的本土研究隊伍，熟悉海南旅游的歷史、現狀、問題，與島外專家互相取長補短。
　　
　　海南將建立海上探奇景區
　　
　　 “下一步旅游開發的突破口，也是一個重點，就是發展海洋游。海洋游要有特色，并且要高效建設。澳大利亞的大堡礁經驗十分值得借鑒。在大堡礁景觀區，為了保護環境，景區對每天游客攜帶的物品都有數量限制。”鄧小剛說。
　　
　　他表示，景區要求游客將所有的垃圾、排泄物全部帶走，對海洋的保護非常好。海南在開發海洋游時，也要特別注重規劃，如果環保做得不到位，寧可不開發。海南要建立世界級的海洋旅游景觀區，而且完全有這樣的條件。海洋游主要通過兩種交通方式，一種是郵輪，一種是水上飛機。
　　
　　什么是國際旅游島?
　　
　　鄧小剛表示，國際旅游島就是以旅游業及現代服務業為主要特征的島嶼經濟區。是用國際標準和規范來建設、管理旅游度假目的地。海南將用10年時間初步建成，在體制機制和開發建設模式上進行創新，最終達到強島富民的目的。
　　
　　國際旅游島七大任務
　　
　　 ·加強生態文明建設，增強可持續發展能力
　　
　　 ·發揮海南特色優勢，全面提升旅游業管理服務水平
　　
　　 ·大力發展與旅游相關的現代服務業，促進服務業轉型升級
　　
　　 ·積極發展熱帶現代農業，加快城鄉一體化進程
　　
　　 ·加強基礎設施建設，增強服務保障能力
　　
　　 ·推進以改善民生為重點的社會建設，加快形成人文智力支撐
　　
　　 ·充分利用本地優勢資源，集約發展新型工業
　　
　　國際旅游島的戰略定位
　　
　　我國旅游業改革創新的實驗區、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態文明建設示范區、國際經濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地。
　　
　　目前面臨的困難與挑戰
　　
　　第一是旅游業的脆弱性，包括中低技能就業、利潤回流、排擠效應、經濟周期影響等方面。
　　
　　第二，與現金旅游區差距，硬件方面，主要是基礎設施、旅游產品等，軟件方面的差距存在于服務標準與質量、人文社會環境等方面。
　　
　　 3.5萬億今后10年固定資產投資
　　
　　 “2010-2020年全社會固定資產投資累計需要35200億元左右，其中2010-2015年累計需要12000億元。前6年平均20%，后5年平均15%。”省旅游發展委員會副主任鄧小剛昨日在記者見面會上表示。
　　
　　鄧小剛說，海南基礎差、底子薄，仍屬經濟欠發達地區，建設國際旅游島，不可能畢其功于一役，而需要一個長期、艱苦的過程。3.5萬億元是經過科學測算得出的數字，主要考慮了歷史規律、年增長速度，現有條件及多方面因素。他表示，我省將整合資源，落實西部政策，上市融資，創新投融資機制，設立6大專項基金。政府除了支持大投資和大項目的開發，還將鼓勵中小型投資者參與到國際旅游島建設的進程中來。同時，繼續改善海南經濟的外資結構，積極吸引境外的大企業和大財團投資海南的旅游基礎設施建設。
　　
　　他說，國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》的出臺，意味著海南國際旅游島建設不再是憑借海南一省之力，它將得到前所未有的國家政策支持。雖然這些政策多數還在制定和設計當中，但政策優勢的預期已經開始深刻影響海南經濟社會的發展，其中最有說服力的例證是，今年一季度我省有7項主要經濟指標位居全國之首，開創海南建省辦經濟特區以來最高紀錄。
　　
　　 “海南建設國際旅游島，國家給予了生態建設、旅游相關服務業、貿易和金融、教育、投融資、財稅、土地和開放政策等九方面的政策支持。尤其是賦予了海南享受西部大開發的政策。”鄧小剛說，比如在交通建設方面可以得到中央的大部分投資資金。
　　
　　鄧小剛說，海南建設國際旅游島，是中央加大區域經濟發展的一個重要舉措。海南是我國唯一的熱帶島嶼省份，到2020年“初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地”的基礎條件和時機已經成熟，建設國際旅游島便是國家賦予海南區域經濟發展的新使命。
　　
　　 6020年第三產業比重
　　
　　 2020年長期目標中提出的“第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%，全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量力爭達到國內先進水平”這幾項目標，實現起來的確有相當難度。省旅游發展委員會副主任鄧小剛昨日在記者見面會上坦承。
　　
　　鄧小剛說，《規劃綱要》明確了近期、中期、長期的發展目標，2012年，打牢基礎，解決影響海南長遠發展的基礎性問題，包括優化環境，實現政策落地和建設項目等;2015年，明顯進步，意味著海南國際旅游島的初步框架要建立起來，包括旅游產業的國際化水平，旅游業增加值占地區生產總值比重、第三產業增加值占地區生產總值比重、第三產業從業人數比重等主要經濟指標達到全國中上水平;2020年，初步建成，即到2020年要初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，主要經濟指標達到國內先進水平。
　　
　　 “提出‘三步走’的發展目標，符合海南發展實際，只要規劃運作得當，政策措施具體到位，是完全可以實現的。”鄧小剛說，海南旅游業經過建省辦經濟特區22年來的發展，已經具備了一定基礎，特別是一些旅游設施，比如高星級酒店建設上已經走在全國前列，全省經濟近年來連續保持兩位數增長，抓住機遇實現跨越式發展，正當其時。
　　
　　鄧小剛說，這樣的發展目標，也是中央在給予海南旅游產業發展優惠政策的同時提出的要求，一旦順利實現這些目標，對全國調整優化經濟結構和轉變發展方式，加速發展以旅游業為龍頭的現代服務業，將具有重要示范作用。
　　
　　因此，需要各級干部在體制機制和開發模式上努力創新，要發展大旅游，實現旅游業和其他產業融合發展，充分挖掘和延伸海南旅游產業鏈，使文化、娛樂、體育、購物等，成為吸引游客的新要素;要把富民強島落實到具體措施上。
　　
　　 
 

 
來源：國際旅游島商報    作者：王巍 陳文劍 李雪冬