海南將進行導(dǎo)游管理體制改革 初步方案已明確

來源：南海網(wǎng)-南國都市報     作者：周筱    2010-08-13

　　海南將全面進行導(dǎo)游管理體制改革，初步思路和方案已經(jīng)基本明確，爭取年底出臺

　　旅行社今后得“養(yǎng)”專職導(dǎo)游

　　本報海口8月12日訊(記者 張毅)近日，海南“訓(xùn)話導(dǎo)游”事件再次將海南導(dǎo)游管理體制推到了風(fēng)口浪尖。12日，記者從省旅游委獲悉，目前，海南導(dǎo)游管理體制改革一事正在有條不紊地推進中，初步思路和方案已經(jīng)基本明確：今后旅行社必須“養(yǎng)”一部分專職導(dǎo)游。

　　要改變導(dǎo)游缺乏歸屬感現(xiàn)狀

　　省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，旅游委已經(jīng)多次組織專家學(xué)者、旅行社、導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)人員就此召開座談會，國家旅游局對此也十分重視，特派專家組來海南調(diào)研，將海南導(dǎo)游體制改革納入國家旅游局的重要內(nèi)容。目前，《海南省導(dǎo)游管理辦法》的初步思路和方案已經(jīng)基本明確，方案圍繞導(dǎo)游資格準(zhǔn)入、導(dǎo)游上崗、導(dǎo)游歸屬管理、薪酬及社會保障、培訓(xùn)與教育、激勵機制、導(dǎo)游職業(yè)化發(fā)展等方面進行充分調(diào)研，制定改革方案。爭取今年年底能夠出臺新的導(dǎo)游管理體制。

　　長期以來，零負(fù)團費問題一直困擾著海南旅游業(yè)。不少業(yè)內(nèi)人士指出，導(dǎo)游管理機制和零負(fù)團費，看上去似乎沒有太大聯(lián)系，但實質(zhì)上，好的導(dǎo)游管理機制，是解決零負(fù)團費的重要一環(huán)。

　　據(jù)介紹，《海南省導(dǎo)游管理辦法》正式實施之后，旅行社必須“養(yǎng)”一部分專職導(dǎo)游。“這是大勢所趨，也是適應(yīng)海南旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的要求。”省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，比如高爾夫旅游，就必須要有經(jīng)過培訓(xùn)的專職導(dǎo)游才能勝任。只有這樣，通過將導(dǎo)游的保險、醫(yī)療納入改革考慮范圍等措施，才能改變目前導(dǎo)游普遍缺乏歸屬感的現(xiàn)狀。

　　對于導(dǎo)游關(guān)心的薪酬體系改革，省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，導(dǎo)游的薪酬將主要由基本工資、出團補貼和陽光傭金三部分組成。當(dāng)然，還有一個前提，就是要對導(dǎo)游實行分級管理，各級別導(dǎo)游的基本工資、出團補貼要有所差別。同時，導(dǎo)游管理中心的設(shè)立也將逐步向社會開放，符合資質(zhì)的社會力量也可以開設(shè)、經(jīng)營導(dǎo)游管理中心。

　　旅行社：“養(yǎng)”導(dǎo)游有壓力

　　“旅行社‘養(yǎng)’導(dǎo)游?我不知道別的旅行社怎么樣?反正我們這種小型的旅行社是不可能的。”12日下午，三亞一家旅行社負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時，開門見山地亮出了自己的觀點，海南旅游淡旺季特別明顯，一到淡季地接生意一落千丈，日常運行都有壓力，更何況給導(dǎo)游發(fā)基本工資，買保險呢。

　　海南康泰國際旅行社的負(fù)責(zé)人則表示，對于規(guī)模較大的旅行社來說，把導(dǎo)游全部“養(yǎng)”起來也是不太現(xiàn)實的，“我們希望政府在推進導(dǎo)游、旅行社管理體制改革時，要考慮到企業(yè)的實際承受能力，最好能試點推行、逐步推廣”。

　　導(dǎo)游：不甘只被一家“養(yǎng)”

　　“對于我們導(dǎo)游來說，如果旅行社能‘養(yǎng)’導(dǎo)游，當(dāng)然是件好事，誰都希望自己能有一份穩(wěn)定又有錢賺的工作。”從事導(dǎo)游工作多年的導(dǎo)游古先生說，但這件事是否能真正推開，首先就是旅行社能否“養(yǎng)”得起導(dǎo)游的問題，海南目前約有1萬名導(dǎo)游，旅行社不過200多家，“這其中能有多少家‘養(yǎng)’得起導(dǎo)游呢，剩下的導(dǎo)游又該怎么辦呢”。

　　其次，導(dǎo)游是否愿意被旅行社“養(yǎng)”的問題。“這個問題很現(xiàn)實，一個導(dǎo)游只在一家旅行社出團，出團量能否得到保證，‘吃不飽’怎么辦?”古先生說導(dǎo)游的收入如果達(dá)不到預(yù)期，這種勞務(wù)關(guān)系也很難保持穩(wěn)定。

　　一位從教師轉(zhuǎn)做導(dǎo)游的徐先生則明確地告訴記者，“我從外地跑到海南做導(dǎo)游，圖的就是多賺點錢，如果只在一家旅行社出團，就目前的情況來看，收入肯定下降，我不愿意。”他說，社保之類的問題，他目前采用的是在原單位自己全繳的方式解決。

　　徐先生透露，與他情況相似的導(dǎo)游還有不少，他們大多喜歡掛靠在導(dǎo)管中心或旅行社，然后在各家旅行社接團，“只要有錢賺就好了”。

　　（南海網(wǎng)-南國都市報 張毅）