免簽新政使海南成為國內入境最便利地區之一

來源：李曉梅 楊雋瑩      作者：陳曼莉    2010-08-16

　　南海網8月16日消息(南海網記者 李曉梅 實習記者 楊雋瑩)從海南1988年建省伊始，國家給予的口岸簽證政策，到今年8月12日海南獲批實施增加免簽證國家旅游團等政策，海南已成為國內入境最便利、最開放地區之一。

　　海南擁有國內最便利、最開放的入境簽證政策

　　海南省省長助理、省公安廳廳長賈東軍介紹說，1988年建省伊始，海南根據國務院《關于鼓勵投資開發海南島的規定》，開始在海口、三亞口岸設置簽證點執行口岸簽證政策，為外國人入境辦理口岸簽證。口岸簽證是公安機關根據公安部授權，在對外國人開放的入境口岸設立簽證機關，為抵達口岸的外國人直接簽發入境、過境簽證。

　　2000年10月31日，國家給予海南21國旅游團免簽政策， 2000年10月31日，經國務院批準，海南開始實施對21國旅游團免簽證政策。對來自韓國、日本、俄羅斯、馬來西亞、美國、新加坡、德國、泰國、英國、加拿大、法國、澳大利亞、印度尼西亞、瑞典、意大利、荷蘭、西班牙、瑞士、奧地利、菲律賓、新西蘭的5人以上旅游團，經國家旅游局批準由海南省內注冊的國際旅行社組團，在海南停留時間不超過15天的，可以免辦簽證從海南入境。

　　2009年12月31日，國務院出臺的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》明確提出了新的免簽入境政策，“在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家;對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。”

　　賈東軍說，這是國家賦予海南一項重要的開放政策，也是迄今為止我國最便利、最開放的入境簽證政策。

　　2010年7月12日至16日，由公安部、外交部和國家旅游局組成的國家檢查驗收團，赴海南對外國旅游團免簽入境服務管理工作進行檢查驗收。2010年8月12日，公安部同意海南在已有21國免簽證的基礎上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家，對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。

　　海南已實施國內首部規范外國游客服務和管理工作政府規章

　　賈東軍說，國家對海南放寬入境政策，為海南公安部門的管理工作增加了難度，也提出了更高要求。海南省政府已制定并施行國內首部規范外國游客服務和管理工作的政府規章——《外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法》(第229號政府令)，為海南免簽團服務和管理工作提供了法律性依據和制度性保障。

　　同時，海南研制開發了“海南國際旅游島免簽團管理信息系統”，實行離島境外人員證件查驗制度，實現了對免簽團入境申報、入境通關、住宿登記和行程軌跡實行全程、動態、實時服務和管理。

　　今年1月1日至8月14日，海南共接待免簽團2072個，成員43525人;免簽團成員邊檢通關查驗率保持100%;住宿登記率已達100%。自今年2月12日實行免簽團預申報制度以來，預申報率和準確率分別為100%、98%。

　　值得關注的是，海南目前的外國人管理工作已步入了常態化軌道。基層派出所將常住外國人全部納入實有人口管理，民警對轄區內的外國人基本做到了底數清、情況明和管理到位，未發生因處置不當而引發的外交交涉、行政賠償、群體性事件或其他影響國家安全和社會穩定的事件。