三亞“黑潛點”背后潛伏諸多問題

來源：海南日報     作者：陳曼莉    2010-08-20

　　《三亞“黑潛點”死灰復燃》追蹤

　　屢禁不止的“黑潛點”一直是影響三亞旅游行業正常秩序的毒瘤。本報8月12日刊登的《三亞“黑潛點”死灰復燃》的報道引起社會各界的廣泛關注。

　　連日來，由三亞市旅游、交通、海洋等多部門組成的旅游市場綜合執法小組，對三亞潛水產業鏈進行嚴查，發現了“黑潛點”背后的諸多問題。

　　私家車從事“一日游”

　　連日來，執法人員在三亞后海檢查時發現，停在鐵爐港碼頭的各色車輛浩浩蕩蕩排起了長龍。其中既有標著“一日游”字樣的中巴，也有標著XX旅行社的多達40多座的旅游車，還有很多小轎車。

　　當地的漁民老符向記者透露，這些車都是給“黑潛點”旁的漁排“送客”的，而且很多都是私家車。

　　聯合執法小組在該地檢查時，現場車輛幾乎都沒有正規的手續。有的車是掛靠的，或者使用的是偽造的“一日游”營運證；而有些車輛手續是合格的，但司機卻是無證經營。

　　游客被“囑咐”謊稱“親友”

　　檢查人員曾對后海“黑潛點”附近數十個漁排的近百名垂釣者、潛水者進行問訊，但出乎意料的是，游客們幾乎異口同聲地表示，與違法經營的旅游車車主、導游是“親友關系”。

　　一名不愿意透露姓名的游客告訴記者，在前來“黑潛點”的途中，司機和導游已經“再三囑咐”：必須統一口徑說是“親友關系”。由于很多客人都是通過不正規的渠道來到“黑潛點”，很多人害怕導游司機打擊報復，也不得不這樣說了。

　　據了解，在暴利的驅使下，違法經營者猖獗地開展違法經營活動，甚至對游客進行威逼利誘，置游客的人身財產安全于不顧。

　　戶外俱樂部成監管盲區

　　除了打著旅行社旗號為“黑潛點”招徠游客的單位外，還有一類是形形色色的戶外俱樂部。

　　記者通過調查了解到，所謂的戶外俱樂部，原本應該從事戶外拓展、體格訓練等體育、健康咨詢類的營業活動。但很多戶外俱樂部卻“不甘寂寞”，也加入到接待游客的大軍中，非法從事旅游營業活動。

　　旅游監管部門負責人表示，由于戶外俱樂部從事的營業活動涵蓋了很多領域，很多公司其實正在從事著類似旅行社的經營活動。但當旅游執法部門令其辦理合法手續時，很多戶外公司卻又辯稱不屬于旅行社范疇。有關部門對這類企業的監管難度較大。

　　但是，無論是參加“一日游”還是潛水項目，游客都要和組織者簽訂合同。但檢查人員發現，沒有任何一家戶外俱樂部與游客簽訂了相關合同。