客主皆歡 海南加強公共海灘的公共屬性

來源：新華網     作者：陳曼莉    2010-09-17

三亞海棠灣風情小鎮效果圖。海南日報記者 李英挺 攝

海岸帶公共海灘的公共屬性，是不可忽視的一個民生權利，海南省一直堅持并在不斷采取措施加強公共海灘的公共屬性。以三亞市為例，從亞龍灣、椰夢走廊，到海棠灣，一直在不斷探索加強公共海灘公共屬性的新模式。

作為目前中國高星級酒店最集中的地方，亞龍灣的近20家酒店一字排開，將海灘與濱海大道隔開，似乎將整個海灘與非住店公眾隔離了。亞龍灣開發股份公司土地開發部總經理崔曉龍說，這是一種誤解，其實亞龍灣的海灘并非完全封閉。1998年出臺的亞龍灣總體規劃，預留了3個去海灘的公共通道，分別在萬豪酒店和喜來登酒店之間、海底世界對面和濱海公園，其中濱海公園有長達700米的海灘沒有封閉。“我們的海灘，其實可以一直走到底，不會有人攔著。”崔曉龍說，只要通過公共通道，就可以走到海灘，并將整個海灘完整地走一遍。

崔曉龍也承認，在實際執行中，由于宣傳不到位，很多人并不知道這些通道的存在。而規劃當初要求的酒店之間各退10米的綠化帶，因為地屬于酒店，也常常被以綠化帶的形式封閉了。

三亞灣則用一條濱海大道將酒店與海灘徹底隔開。在這條大道上，一側是大海與沙灘，還有較寬的綠化帶；一側是酒店。各地游客都能盡情享受完全公屬化的沙灘，這條路也就因此被稱為“椰夢長廊”。然而，這也給酒店經營帶來了不便。酒店的住客傍晚想去海邊游玩時，不得不身著泳衣穿過交通繁忙的濱海大道，既不安全也不雅觀，在一定程度上影響了酒店的品質。

三亞吸取了經驗教訓，在新建的海棠灣，就較好地處理了酒店用沙灘和沙灘公眾屬性的問題。

“在開發過程中充分考慮了保障海岸沙灘的公共屬性問題。”海棠灣管委會副書記趙雷武介紹說，在編制好的規劃中，海棠灣將建設五條綠色通道、酒店之間的綠色走廊、濱海公園綠地，確保今后進入海棠灣的游客和本地居民能夠順暢到達海岸和海灘，“避免出現濱海酒店各自瓜分沙灘、海岸的局面。”

趙雷武強調說，海棠灣酒店與酒店之間留有最窄為36米的綠色通道，如果酒店要搭圍墻、搞綠化帶等方式封鎖海灘，將會受到重罰。此外，“綠化走廊非常寬”，而濱海公園達400多畝，相當于兩家酒店的面積。“盡管一線海岸非常寶貴，但是為了避免沙灘被過度開發，為了保障其公共屬性，我們還是要留下足夠的通道和濱海綠地。”（記者 單憬崗 官蕾）