三亞總規繪出城鄉發展結構：山海相連 指狀生長

來源：南海網     作者：許甲猛    2010-09-26

　　9月20日通過專家評審的《三亞市城市總體規劃(2008-2020)》，將三亞分為市域、濱海地區和中心城區三個層次。新總規對三亞城鄉空間結構上有一個形象的歸納——山海相連，指狀生長。記者從三亞市規劃局和中國城市規劃設計研究院了解到，規劃該空間結構的目的不僅是引導三亞由濱海向山地腹地發展，更具有統籌城鄉，消除城鄉二元結構的重要意義。

　　從規劃圖上可見，采取“山海相連，指狀生長”的模式，能構筑東西帶動兩翼，南北串聯山海，濱海地區和內陸腹地兼顧的“一城三灣、三脊五鎮”，由此便形成了三亞的城鄉發展空間結構。

　　體現城鄉統籌思想

　　在本輪三亞城市總體規劃編制過程中，城鄉統籌發展的思想一直貫穿始終。根據海南省城鄉經濟社會發展一體化的思路要求，三亞應在海南省全面建設小康社會的戰略部署中發揮帶頭作用，通過統籌城鄉發展，全面實現小康社會、領先消除城鄉二元結構。

　　“山海相連，指狀生長”是在技術上采用了城鄉統籌規劃和城市總體規劃合一的方法，以城帶鄉、以旅促農、城鄉互動、統籌發展，推動以旅游為主導的新型城鎮化進程。

　　而本輪城市總體規劃確定的規劃區范圍為三亞全市域，“山海相連，指狀生長”即將國際性熱帶海濱風景旅游城市的目標定位向鄉村腹地延伸，通過高端戰略合理利用全域資源。

　　由此，對市域范圍內農場地區發展和新農村建設布點等進行了深入研究和統籌考慮，將濱海旅游產業向農場地區和鄉村腹地滲透，結合空間規劃落實重大旅游項目，大力推進和完善城鄉綜合交通、市政基礎設施、公共服務設施等保障系統建設。

　　強化城市設計管控

　　在操作上，遵循“山海相連、指狀生長”的空間結構模式，就是強化對三亞的山、海等重大公共資源以及山海之間各類廊道(生態廊道、河流廊道、景觀道路廊道)的保護與管控，重點管控山地區域、濱海片區、山海通廊及標志性景觀地區。改善和強化城鄉建設用地與濱海、濱河、山地區域之間的可達性和通視條件，形成山、海、河、田園、各類綠化廊道等生態景觀要素與城鄉建設用地有機融合的總體格局。

　　接下來，通過對三亞的山海資源的空間分析，建立了多層次、全方位的城市設計管控準則。本輪規劃對城市設計要素管控按照市域和中心城區兩個空間層次展開。市域總體城市設計指引按照山地區域、濱海片區、廊道地區和標志性景觀地區四種要素類型進行管控。中心城區控制的重點是濱海、濱河、沿山地帶和風景旅游區。

　　據介紹，基于城鄉統籌思路和三亞發展戰略定位，所以要特別加強對各類項目的管控和指引。如符合三亞發展戰略定位、主體特色鮮明的旅游項目應該鼓勵;對房地產項目的引導和管控上，避免侵占公共性資源，適度發展滿足避寒、療養等需求的獨家旅居型房地產等等。

　　塑造三亞城市特色

　　作為國際熱帶海濱旅游城市，塑造和彰顯三亞的城市特色至關重要。

　　中規院專家們通過對世界著名濱海城市空間形態控制的研究與借鑒，歸納出了三亞濱海地區整體空間形態九大規劃設計原則，即公共領域、優地優用、空間異質、生態保育、世界品牌、有力形象、高效交通、異域文化、田園風光。

　　所以從彰顯城市特色和旅游品牌的戰略性空間節點和重點項目入手，實施城市設計三維控制，強化國際標準、營建管控、產品策劃和功能定位，通過對重大項目、戰略節點性空間的設計和管控，充分挖掘城市文化內涵，塑造國際濱海旅游城市的風貌特色。

　　如何強化三亞“山海相連”的結構?規劃師們提出，要結合舊區改造和新區建設，打通通向海濱、河邊、山邊的廊道，改善和強化城市與濱海、濱河、山邊地區之間的可達性和通視條件，形成“山、河、城、海”相融合的城市意象。

　　(本報三亞9月24日電 )

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　　（南海網-海南日報 劉貢）