暴雨考驗海南旅游 急需提升預(yù)警抗災(zāi)能力

來源：中國消費(fèi)網(wǎng)·中國消費(fèi)者報     作者：陳曼莉    2010-10-18

　　今年十一黃金周期間，海南遭遇多年不遇的暴雨，道路被淹、交通受阻、海上游樂項目暫停、旅游景點(diǎn)暫停開放、游客出行與安全受到巨大影響。許多游客只能滯留在酒店，無法出游。這場罕見的暴雨給海南旅游業(yè)帶來哪些警示?游客面對這種極端天氣，在行程受阻的情況下，如何依法維權(quán)?記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士。

　　海南暴雨導(dǎo)致游客掃興而歸

　　十一黃金周期間，海南糟糕的天氣讓不少游客的游玩大打折扣，因為天氣因素而退團(tuán)的游客也不在少數(shù)，盡可能挽回?fù)p失是不少游客的無奈之舉。

　　節(jié)日期間赴海南三亞旅游的李先生對記者說，10月2號抵達(dá)三亞的時候雨就沒停過，上網(wǎng)查詢才知道大約從9月30日起大雨就開始了，而且晚上暴雨夾雜雷電越下越大，一直到5日乘機(jī)離開時雨也沒有停，一行人只能在雨小的時候到海邊走走。大部分時間是在酒店找些休閑娛樂項目自娛自樂。“計劃的游覽項目，想要嘗試的海上游樂項目全部取消了，海南游變成了酒店游，非常掃興。幸運(yùn)的是航班沒有取消，5日終于回到了北京。”他告訴記者，如同瀑布一般的暴雨導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬芤姸确浅５停炅窟^大影響了地面的交通，積水導(dǎo)致車輛行進(jìn)困難，車輛走在路面上如同乘船破浪。

　　暴雨不僅影響了赴海南游的游客，一些已經(jīng)報名參加節(jié)后海南旅游的游客也陷入了進(jìn)退兩難的局面。記者向中旅總社熱線咨詢是否可以退團(tuán)時，工作人員告訴記者，國慶節(jié)期間赴海南旅游的線路并沒有因暴雨天氣而停止，當(dāng)時改變了行程的游客只能退回景區(qū)門票等未發(fā)生的旅游費(fèi)用，機(jī)票、酒店、地接等費(fèi)用都不能退，旅行社最多在餐飲與酒店服務(wù)上提供一些補(bǔ)償。如果節(jié)后出發(fā)的游客顧慮天氣因素選擇退團(tuán)的話，也必須扣除已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用，“例如航空機(jī)票等，往返大概在1500元左右。”他告訴記者，旅游合同對行前解約有明確規(guī)定，已經(jīng)出機(jī)票的話行程無法更改，但如果機(jī)票還沒有出，旅行社可以為消費(fèi)者提供轉(zhuǎn)換其他線路的服務(wù)，或者相應(yīng)退款。

　　旅行社應(yīng)退還部分費(fèi)用

　　要退團(tuán)還要承擔(dān)部分損失，一些游客想不通旅行社為什么不能承擔(dān)全部費(fèi)用?消費(fèi)者可以依法獲得哪些退款?

　　對此，海南椰暉旅行社華北區(qū)總經(jīng)理韓向輝解釋說，如果游客需要退團(tuán)的話，需要關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用包括航空、酒店、地面交通等已經(jīng)支付的費(fèi)用。退訂機(jī)票時，越臨近起飛時間的扣除的費(fèi)用就越多，低于四折的機(jī)票基本沒有退還的希望，而旅行社的團(tuán)隊機(jī)票有不改簽、不更改、不簽轉(zhuǎn)的限制，一旦出票就無法退掉。此外，如果退團(tuán)及時的話，有一些酒店是可以退回大部分費(fèi)用的，但高檔度假酒店一般要求旅行社全款預(yù)定，旅行社必須按照雙方的協(xié)議履行。排除不同檔次旅游團(tuán)隊的因素，普通海南旅游團(tuán)隊的地接費(fèi)用大概在500元左右，應(yīng)該可以退還給游客。但是海南旅游有一個特殊情況，全省的旅游車輛有統(tǒng)一的調(diào)派中心，如果旅行社已經(jīng)申請調(diào)派車輛的話，旅游車輛的費(fèi)用是不能退還的，大約是200多元，得由游客自己承擔(dān)。

　　消費(fèi)者除了按照合同約定取回相應(yīng)團(tuán)款之外，由于天氣原因遭受損失的游客也可以通過保險獲得賠償。北京岳成律師事務(wù)所律師吳瑩潔告訴記者，從今年起，國家有關(guān)方面已經(jīng)強(qiáng)制旅行社購買新制定的旅行社責(zé)任險，除了提高了保額之外，還專門設(shè)計了5種附加險，有緊急救援費(fèi)用險、旅程延誤險、旅行取消險等，因自然災(zāi)害、傳染病、航空管制等原因?qū)е侣贸萄诱`，因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和政府行為等原因?qū)е侣眯腥∠?，造成的損失可由旅行社向保險公司提出索賠，前往海南旅游遭遇了行程延誤、航班延誤、取消行程等情況的游客，可向旅行社咨詢是否可以獲得賠償。

　　旅游業(yè)抗災(zāi)能力待提升

　　暴雨給海南十一黃金周旅游市場造成了巨大沖擊，據(jù)三亞市假日辦統(tǒng)計，十一黃金周期間三亞天涯海角與南山景區(qū)的游客接待量下降不少，有些景區(qū)游客人數(shù)減少近半，不少游客也紛紛選擇了退團(tuán)，使今年十一黃金周期間的海南旅游遭受了少有的重創(chuàng)。記者從北京各大旅行社了解到，在十一黃金周期間，海南省的潛水、拖曳傘、摩托艇、快艇等海上旅游項目以及其他涉水、登山、攀巖、漂流等娛樂項目都出現(xiàn)過關(guān)?，F(xiàn)象，蜈支洲島等旅游景區(qū)也暫停了運(yùn)營。此外，受天氣影響，三亞市的道路交通阻斷，山體滑坡也致使對外交通中斷，這對旅游質(zhì)量造成了非常大的影響。

　　記者從海南省旅游局官方網(wǎng)站得知，十一黃金周過后，三亞天空開始放晴，海上旅游項目開始全面恢復(fù)，蜈支洲島也開始營業(yè)，但海南省近期仍在雨季之中，近期天氣預(yù)報以中雨和大雨居多。旅游媒體資深專家張惠指出，在這次暴雨災(zāi)害中三亞等城市城區(qū)積水嚴(yán)重，暴露出了海南作為國際旅游島在基礎(chǔ)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的不足，旅游安全預(yù)警和安全防范信息發(fā)布渠道也需要與氣象、通信等部門建立更加通暢的合作，以便有效地指導(dǎo)游客出行。

　　作為國際旅游島的海南，其特色是獨(dú)特的氣候和風(fēng)光，而且對每年黃金周期間的旅游消費(fèi)寄予了很大的希望，一旦氣候條件遭遇挑戰(zhàn)，旅游市場就會遭遇困難。游客李先生告訴記者，自己并沒有因為遭遇暴雨而放棄再次前往海南的愿望，但他希望未來的海南旅游能有更多的室內(nèi)游樂項目，例如室內(nèi)的綜合主題公園、室內(nèi)的大型娛樂場所、更加完善的景區(qū)服務(wù)設(shè)施等。至少讓游客有一個選擇，以免在遇到極端天氣時，讓游客受困于酒店。