演繹全新中國概念 遲福林：叫國際旅游島

來源：南海網-南國都市報     作者：李文婷    2009-04-20

　　演繹全新中國式概念

　　遲福林和他的團隊：“嗯，我們就叫國際旅游島吧”

　　新聞提要

　　2001年，遲福林和他的團隊造了一個新名詞——國際旅游島。

　　這位外表儒雅，臉上帶著謙和笑容的中國(海南)改革發展研究院院長，在親歷了海南發展歷程中的困惑之后，想帶領他的團隊為海南做點什么。他說，海南曾經錯過了很多大開放的機遇。

　　8年前那個看起來很新銳且頗具爭議的概念，在人們的印記中似乎正在日益明晰起來，遲福林說，8年后的今天，“欣慰了，高興了，壓力也更大了”。如何將這個全新的中國式概念科學地演繹出來，作為一個多年來致力于海南發展和改革開放的“智囊”之一，這是他必須也是正在思考的問題。

　　“國際旅游島”出爐小插曲

　　“根據自身資源稟賦，以產業開放帶動海南的全面開放，走出一條全新的路子來，”遲福林描述他提出國際旅游島概念的初衷，因為在他看來，海南一路走過來積累下的最大經驗就是，“開放的程度就是發展的程度”，他希望國際旅游島建設，推動海南實現成為自由貿易區的目標。

　　提出這個概念還有一個小小的插曲。思路形成準備要向海南省決策層提出框架性建議的時候，遲福林和他的團隊給這個美好的一攬子設想取了兩個名字：一是“海南旅游經濟特區”，二是“國際旅游島”，到底要哪個名字好呢?一時還真是難以取舍。

　　思來想去。“嗯，就叫國際旅游島吧，特點鮮明，叫著也順口”。

　　三步走實現美好夢想

　　在遲福林的設想里，這個概念，應從中央對海南發展的要求和海南自身發展趨勢，以“三步走”的方式，使之成為每個人都可以看得見摸得著的具體景致。

　　首先以旅游產業的全面開放，拉動旅游產業的升級和快速發展，對外來投資企業和投資產業在政策上全面放開;其次是在旅游產業全面開放的同時和基礎上，促進相關服務業的開放。以旅游產業的開放帶動服務業的開放，從而走出以旅游業為重點的相關服務業發展之路。如免稅業、航空、電訊、金融及文化娛樂業等相關服務業開放;第三是在旅游業及其相關服務業開放的基礎上，實行海南的全面開放。

　　“海南可以借鑒香港模式，放開以旅游業為重點的現代服務業。”遲福林說。

　　這樣的步伐設計，適應了中央希望海南成為改革開放的排頭兵，在我國對外開放和區域合作中發揮作用的重要戰略意圖。從技術設計上，就是使海南島成為一個旅游發展的特區，爭取得到國家的政策支持。

　　超大工程，人人都要來參與

　　“全民都應當參與到這項大工程中來”，遲福林告訴南國都市報記者，和大力發展工業相比，旅游其實更能給老百姓帶來直接的實惠。旅游業的發展首先惠及的是當地人。舉個簡單的例子，一顆椰子，在當地的農貿市場最多賣一塊錢，有了游客，價錢就會高很多;人們來度假休閑，自然需要服務人員，雖然這些只是一般性的工作崗位，但畢竟促進了當地人的就業。

　　“國際旅游島建設也應該有雅有俗”，遲福林說，就從游客來了住哪里的角度來看，既要發展大家閨秀型的高端酒店，也要發展小家碧玉的家庭旅館，滿足不同層次的游客的需求。無論是海南當地老百姓的房子，還是“候鳥”一族平時空置的房子，都是可以建成家庭旅館的。

　　國際旅游島是一個社會系統大工程，人人可以分享，也要人人來努力和參與。

　　遲福林腦中那些詞

　　8年來，遲福林很多時候都在干著和國際旅游島有關的事。

　　剛剛從北京回到海南的遲福林，這些天又一頭扎進關于國際旅游島建設規劃的討論和建議中。下一步怎么推?他的腦海中，又開始迸出幾個這樣的名詞：旅游產業高度開放地區、相關服務業先行地區、生態環境保護地區……

　　“在亞洲區域經濟循環中，海南要找到自己的路子”遲福林把眼光放得更遠。

　　他認為，未來幾年，是我國與東盟區域經濟合作的關鍵時期，投資和現代服務業將成為雙方貿易自由化安排的重要領域。在這個大背景下，推進國際旅游島建設面臨著多方面的有利條件。

　　為此，應當采取更為積極的措施，爭取把推進國際旅游島建設納入到我國區域合作的整體布局，納入到國家開放大戰略的總體布局。在5-10年內，通過建設國際旅游島，使海南成為高度開放的地區，成為我國與東南亞國家加強經貿合作的重要樞紐。

　　“8年來，我一直滿懷熱情在做這件事，現在更有信心了。”言談之間，這些關于未來的名詞讓他的語氣略顯激動，就像他看到這個全新的中國式概念，正在人們眼前逐步明晰起來。