進一步認清國際旅游島的價值和使命

來源：     作者：陳曼莉    2010-12-22

 

　　2010，海南的故事——電信特約·年度最具影響力的海南十大新聞事件述評1：建設國際旅游島的國家戰略獲批

　　2010年1月6日，國務院召開新聞發布會，公布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略，海南在未來10年將進入新的戰略機遇期，即“第二個春天”。這是繼建省辦經濟特區之后，中央給予海南力度最大、范圍最廣的一次支持。

　　南海網論：進一步認清國際旅游島的價值和使命

　　南海網編輯部

　　國際旅游島建設的獲批，對于海南而言，經常聽到的思考無非有二：一是重大的政策利好，將徹底終結邊緣化的歷史，海南轉入了新特區時代，可以料想，這不再是一個“散文時代”，而很可能是一個“史詩時代”。二是即便理想照進了現實，我們這一代人又當何為？

　　回首這一年，國際旅游島的實際影響，正逐日擴大。然而，如果不能從全球化的歷史走勢和轉型中國的發展模式探尋的角度來看待，國際旅游島的價值可能被低估，被單純物質建設傾向的庸俗化，甚至導致動力和制度約束的不足。這一年來，天價房的起落調控、海岸線調查、從游艇管理發軔的漸進式政策突破、對干部素質的無奈……很多重大新聞事件都佐證了這一點，處理當下海南的事情，成敗關鍵之一在于是否有全局的視野。

　　后金融危機的全球化，諸多變數和分歧之中，恢復全球需求總量卻是當下各國的共識，而且必須從需求結構的調整之中放出勢能。中國30年來的經濟高速增長，得益于全球化，然而過分依賴于出口行業的經濟結構，又綁架了向中等收入國家轉型的進程，經濟、貿易的安全問題和全球競爭的抵牾問題一直備受關注，只不過金融危機加深了這一認識。

　　中國的改革一直是“摸著石頭過河”，如今再次迎來了轉折點，將穿越“歷史的三峽”。如果說2009年是最困難的一年，經濟刺激計劃的實施并沒有帶來結構上的必然優化，那么2010年乃至“十二五”期間，確實是最復雜的一個階段。國內經濟必須成為一個更強勁的增長引擎，勞動密集型產業將面臨衰退，被資本、知識、創意密集型產業，特別是產能附加值高、利于解決城鎮化就業問題的現代服務業所替代。按諾獎獲得者、美國經濟學家邁克爾·斯賓思的判斷，中國的宏觀政策將不得不趨向于“對教育、研發和技術領域的公共投資”，而且在目前，長時間的醞釀期已經結束，今后很長一段時間，主要是以操作層面的探索和實施為主。

　　正是在這一背景下，國家批準了國際旅游島建設的戰略，并明確界定了海南的兩大任務：大致花10年時間，加快發展現代服務業，對“全國調整優化經濟結構和轉變發展方式”起示范作用；與國際接軌，推動中國旅游業改革創新的試驗。歷史的發展，就這樣賦予了海南的分工。此外，西部大開發、振興東北、中部崛起、東部率先發展、對老（區）民（族）邊（疆）貧（困）地區的扶持……舉凡國家的區域發展戰略，在分工上各有側重，但無一不是為了尋求轉型中國的從理論到實證過程的穩健實現，在區域性的不均衡競爭中，尋求可持續的新的平衡，走出資源約束的壓力圈，為中國經濟結構的優化，提供多元化的參照。

　　最終，只有實踐能說明一切。客觀地說，海南的壓力是巨大的。因為現代服務業和城鎮化的捆綁發展、發展中國家在發展旅游業過程中的產品競爭力問題和社會分化問題、內需的有效撬動問題、綠色（低碳）發展模式中的利益沖動的協調問題等等，在世界范圍內都一直不是很容易解決的難題，可中國恰恰又迫切需要一個答案。

　　因而，當前的海南既要與時間賽跑，又要講求精確命中，就十分需要全局觀念下的謀定而動。認清了這一點，宏觀決策就可以高屋建瓴、有的放矢，海南原住民一直憂慮的公共福利增量、公平配置等問題，也將成為題中之義，穩步推進。也只有進一步明確自己的位置，而非僅僅站在海南看海南，那么，國際旅游島的價值和使命才不會被低估，海南的發展導向更清晰，發展動力更充沛。在此框架下，我們這一代人的作為也終可彪炳史冊。

　　有了清醒的認識，才可能百折不撓。2010年，國際旅游島元年，轉眼即逝。一切才剛剛開始，離核心地帶尚且遙遠。但是，借用詩人約瑟夫·布羅茨基的話說，“邊緣，恰恰是世界闡明自身的地方。”可能還來不及逐一盤點這一年的收成，新的歷史時期就已響起了隱隱的跫音。此時，海南應更加懂得：從事一項艱苦的事業，不要總是冀望于收獲和播種同時進行。（執筆人：董三仁）