海口世紀大橋夜景 本報記者 李小崗 攝
 

      城市道路四通八達，保障房小區設施齊全，城中村舊貌換新顏，城市公園、小游園綠樹常青、花香四溢……“十一五”以來，海口在城市經濟社會發展中更加注重人居環境，規劃建設管理水平不斷提高，加大市政基礎設施投入，加大舊城區、棚戶區改造力度，推進城市文化體育基礎設施建設，園林綠化各項指標屢創新高，保障性住房建設進展順利，環境綜合整治效果明顯。如今，海口“宜居、宜業、宜學、宜游”品位之城的魅力正悄悄地透過每棟樓、每條路、每座橋、每盞燈散發出來。

　     城中村改造舊貌換新顏

　    成功實現村與城之間蛻變

　　“我原先就居住在海甸溪旁，一家六口人擠在不到60平方米的低矮瓦房里，房間又小環境又差；跟現在的住房相比，真是一個天上，一個地下”。2010年9月19日，56歲的吳鎮發作為海口海甸溪北岸第一批回遷戶，從海口市有關領導手中接過了面積100平方米的新房鑰匙。隨著海甸溪北岸舊城改造回遷安置房的落成，一年前，海甸溪北岸原來低矮的瓦房和高低不一的樓房，如今已不見了蹤影，取而代之的是高大的現代都市高檔住宅小區，與海甸溪形成了一道亮麗風景。

　　作為海口市“十一五”期間舊改重點建設項目之一，也是迄今為止海口最大的舊改項目，海甸溪北岸舊城改造備受關注。該項目改造面積約1509畝，涉拆8985多戶、3.26萬人，涉拆建筑面積約110萬㎡。自2008年7月份啟動以來，海口市采取邊拆邊建的辦法建設項目安置房，陸續建成12個安置小區，選房回遷工作已經陸續展開。安置房小區內水、電、氣全通，并且有寬帶接入每戶，戶內進行了簡單裝修，住戶可以“拎包入住”。

　　2010年5月31日，1000多戶玉沙村原（籍）村民領到了新房鑰匙，高高興興搬進自己的新家。作為海口市曾經最大的城中村，玉沙村過去既被稱為“城市傷疤”，又被稱為海口市的“風水寶地”。2007年以來，海口市政府啟動以“政府主導，讓利于民”的玉沙村實行了人性化拆遷。如今，玉沙村舊貌換新顏，成功實現了村與城之間的蛻變。

　　回望“十一五”，尤其從2007年作出《關于加快我市舊城區（城中村）改造的決定》后，海口便按照既定目標，穩步推進舊城改造任務，使舊城區（城中村）居民的生活條件得到明顯改善、城市公共服務功能明顯增強、城市形象明顯提升、社會發展更加和諧的目標。

　　5年斥資超90億

　　加大免費義務教育投入

　　“十年樹木，百年樹人”，“十一五”期間，海口各項教育投入超90億元，用于優化整合各類教育資源，促進城鄉教育均衡協調發展，盡可能讓每一個適齡兒童接受公平教育。

　　長流中學的李老師清晰記得，在學校未納入全市教育布局調整之前，學校的老師連辦公的地方都沒有。如今，學校不僅建起了新教學大樓、學生公寓樓，還成為全省第一個擁有塑膠跑道運動場的農村學校，老師們也有了自己的辦公室，還能用多媒體、電腦等進行教學交流和備課。

　　府城地區是海口的城鄉結合部，外地務工人員聚集的主要區域。前幾年該地區學位異常緊缺，個別學校甚至出現了逾90人的超大班額。從2008年底開始，海口投入近3億元用于解決該問題。如提前回收海南振發學校，改建成海南白駒學校，作為市直屬學校管理，新增義務教育階段學位3000多個，有效緩解了瓊山五小和府城中學的壓力。該校2010年秋季共解決了20個班近1500名農民工子女的免費就近入學問題，為在海口務工的農民工送上了一份厚禮。為解決瓊山一小班額過大的問題，海口市政府在學校附近區域用地資源比較緊張的情況下，無償劃撥土地用于新建了瓊山一小新校區。同時，遷建瓊山中學高中部（原校址辦初中部），擴建瓊山僑中、瓊山四小、瓊山五小和府城中學，共新增14000多個義務教育階段和高中階段學位。

　　據了解，在過去的5年里，海口市在全省率先實現義務教育階段學雜費全免；新建、改建和擴建32所學校；職教“三段式”模式成為全國推廣的經驗，基礎教育課程改革取得突破性進展。此外，從2009年開始，海口市財政每年投入1億多元，使全市1萬多名在職教師的平均工資水平達到了公務員平均工資水平，并解決了退休教師的生活補助問題;農村教師95%擁有工作間，城區教師人均住房面積20平方米，超過全市平均水平。

　　 實施公交優先戰略

　　百姓出行便捷又舒適

　　說起這幾年海口的變化，住在南沙路的老海口人張順梅感觸最深的還是公交事業的發展。“以前的破舊中巴坐起來吵得太厲害，說話在扯著嗓子喊，很多地方公交車還到不了，真難受。”回憶起5年前的海口公交，張順梅用“折騰人”來形容。如今，一輛輛豪華大巴、中巴替代了原來的舊車，只需一塊錢從就可以繞整個海口，更不用說車上有了電視、空調。

　　張順梅的感受真實地反映了海口的公交的變化。特別是近兩年，海口無論在新開辟線路或在優化調整線路上，力度都大增。如新開辟了市區至獅子嶺光伏產業園、海馬二期以及藥谷二期工業園區的公交線路，開通了6條旅游公交和2條夜間公交，公交線路向新建道路、居民區、景區、工業園區和開發區以及郊區延伸，服務了城市經濟發展，滿足了市民和游客出行需要，令百姓拍手稱快。

　　據了解，2005年以來，海口淘汰了舊中巴、小巴車404輛，新增公交線路15條，更新公交線路39條，車輛檔次性能不斷提高。截至目前，全市共開通公交線路60條，燃氣公交車644輛，達到全國中上水平。[page]

　　“一號民生工程”相繼動工

　　保障房陸續啟用

　　在玉沙村、海甸溪北岸相繼實現人性化拆遷，安置戶欣喜回遷的同時，海口越來越多的中低收入人群告別了蝸居、危房甚至居無定所的日子，搬進了干凈明亮的保障性住房，已經入住鹽灶路廉租房小區的陸大姐便是其中之一。“我一個人在外面流浪了十幾年，像打游擊一樣，這個鄰居家住幾天，那個姐妹家住幾個月，從來沒想過能住上新房。”今年59歲的陸大姐說，在新房里過新年的感覺真的很好。

　　在海口，更多像陸大姐這樣的困難和低收入群體，因為政府的廉租住房建設而圓了自己的住房夢。2008年以來，海南省下達海口市廉租住房建設任務是4671套，共投入資金約6.9億元。2008年10月30日，海口市第一批廉租房民安小區一期工程竣工，正式交付使用，496個住房困難戶家庭住上了新居。隨后，美舍河、鹽灶和嶺下村小區內的692套廉租住房也已于2009年全部完工并交付使用。此外，還有福秀、濱涯、中賢村、鄭村和博雅村5個廉租房小區，共計3554套廉租住房2011年春節前后交付使用。

　　進入2010年，海口繼續將保障性住房列入“一號民生工程”，按5月底開工一批、9月底前全部開工兩個時間節點有序推進。經過一年的加緊施工，目前，海口市已分批分期開工建設保障性住房項目共17個，共計建設保障性住房21177套，建筑面積192萬平方米，已開工套數超額完成省里下達指標套數的133.62％。

　　此外，海口還在2010年降低了住房保障的準入門檻，擴大了保障范圍。“十一五”以來，海口累計投入超過250億元，共建設保障性住房2.2萬多套。其中廉租房5156套、公租房1002套、經濟適用房4854套、舊改安置房11557套。海口市有關負責人告訴記者，海口將繼續把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為海口構建和諧社會的重要內容，讓更多中低收入家庭的居住條件得到改善。到2015年，海口城市居民人均居住建筑面積達30平方米以上，高于全國、全省平均水平。

　　基礎設施建設逐步加強

　　城市功能得到完善

　　如果說一座城市是一個人的話，那么，城市的基礎設施就是人的骨架、脈絡和器官。城市的基礎設施決定著城市的“人氣”，一個美麗的城市應該是一個基礎設施齊全、適于人居并能夠吸納承載人流的城市。然而，隨著城市建設的深入推進，海口城市功能方面的缺陷逐漸顯現出來，乘車難、行路難等一連串問題日益成為城市發展的掣肘。面對諸多問題，“十一五”期間，海口市投入73.7億元，強化城市交通樞紐和信息中心地位，基本形成“一橫六縱”的對外公路交通體系和“八縱四橫”的城市主干道交通系統。

　　世代居住在石山鎮的居民做夢也沒想到，“十一五”期間，寬闊筆直的繞城公路會穿越古老的石山地區，沿著繞城公路石山立交，大批游客直接抵達火山口國家地質公園，當地人的出行也不必繞道海榆中線。海口繞城公路為城市發展劃定南部界線，并起到調節過境車流、緩解城區交通壓力的作用。隨著繞城公路與丘海大道、龍昆南路交界處的兩座立交橋的即將完工，繞城公路將成為真正意義上的城市道路。

　　除了繞城公路，濱江西路、貨運大道……一條條主干道相繼通車，國貿三橫路、金貿東路、永萬路、海甸島環島路……一條條“毛細血管”已經被打通，海新大橋、海瑞大橋、和平橋改造、龍珠橋……一橋飛架、兩岸暢通。尤其令人欣喜的是，海口城鄉100公里綠色慢行交通系統正在加緊建設之中，濱海大道西段的綠色慢行休閑系統2011年春節前即可投入使用，休閑、生態慢行的空間環境，將形成新的人居生活方式，成為海口新的“城市名片”。