海南：旅行社報價低于旅游成本最高罰款10萬元

來源：新華網(wǎng)     作者：蔡于博    2011-02-08

　　為嚴厲打擊旅行社以低于成本的報價招徠旅游者，海南日前出臺規(guī)定，凡是出現(xiàn)上述情況的旅行社將最高可處以10萬的罰款。

　　據(jù)海南省物價局相關(guān)負責(zé)人介紹，旅行社低于旅游成本接團，是引發(fā)旅游價格秩序混亂的主要原因之一，也是當(dāng)前存在的最突出的問題。雖然《海南省旅游條例》對旅行社低成本傾銷已設(shè)定處罰，但其要求首先責(zé)令限期改正，逾期不改正的，才能處以責(zé)令停業(yè)整頓及罰款等處罰。由于旅行社組團接團都是一次性完成的行為，無法責(zé)令其改正，很難對旅行社進行有效的約束。

　　為嚴厲打擊旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者，日前出臺的《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）指出，海南省地接旅游成本的構(gòu)成要素“由團隊餐飲費用、住宿費用、省內(nèi)旅游交通費用、旅游景區(qū)景點門票價格、特種旅游項目費用、旅行社綜合服務(wù)費和法定稅費構(gòu)成”，同時明確了旅游成本的認定方法，“屬政府指導(dǎo)價的，按規(guī)定價格幅度的下限計算；屬市場調(diào)節(jié)價的，有合同約定的按照約定費用計算，沒有合同約定的按照實際發(fā)生費用計算；旅行社綜合服務(wù)費標準，由所在地政府價格主管部門征詢旅行社行業(yè)協(xié)會意見核定；法定稅費按國家稅收政策及相關(guān)收費標準計算。”

　　對低于旅游成本招徠旅游者的法律責(zé)任，《規(guī)定》對《海南省旅游條例》進行了修正，不再以責(zé)令限期改正為前置，并設(shè)定了較重的處罰，“以低于旅游成本招徠旅游者的，由政府價格主管部門處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照。”《規(guī)定》還要求旅行社主要旅游產(chǎn)品報價向所在地政府價格主管部門備案，對不按規(guī)定實行備案，或者提供虛假備案信息的予以處罰。