“生態省”創建將獲得經濟政策方面的支持

來源：     作者：王吉拉    2011-03-13

　　環境保護部副部長張力軍透露，將對創建“生態省”給予經濟政策方面的支持——

　　正研究實行生態補償機制

　　本報北京3月12日電 (特派記者黃曉華 陳成智 譚麗琳)環境保護部副部長張力軍今天透露，目前全國有10多個省正在創建“生態省”，環境保護部將對建設“生態省”給予經濟政策方面的支持，目前正在和財政部研究實行生態補償機制。

　　十一屆全國人大四次會議新聞中心今天上午舉行記者會，張力軍及有關部門負責人就“加強環境保護”的相關問題回答記者提問。

　　中國的環境形勢依然很嚴峻

　　張力軍指出，“十一五”中國的環境保護，確實是取得了非常明顯的進步，環境質量也得到了有效的改善，但是我國環境的形勢依然是很嚴峻的，這突出表現在以下幾個方面：一是我國傳統的污染物排放量仍然很大，超過我國的環境容量，致使一些地區環境質量達不到國家規定的標準。二是隨著我國經濟的快速發展，一些新的環境問題也在我國不斷地產生，特別是危險化學品、持久性有機污染物、電子垃圾等，這些污染物的產生都帶來一些新的問題。特別是在損害人體健康方面，這類污染物的危害更大。三是水和大氣的環境問題還沒有完全解決好，土壤的污染問題現在又凸顯在我們面前，我們必須把土壤污染防治作為環保工作的又一重點。

　　張力軍說，“十一五”期間，中國煤炭消耗增長10億噸，根據“十二五”的需求情況，煤炭的增長量很可能還會達到10億噸左右。“大家可以想一想，在我們這樣一個國土范圍內，如果再增加10億噸煤炭燃燒的排放，對我們的環境影響會有多大。”

　　他說，中國城市化的進程正在加快，城鎮化率在“十二五”期間要有明顯的提高。一批農民將要轉移到城鎮來生活，對環保設施需求增加的壓力也非常大。

　　氮氧化物減排難度最大

　　張力軍指出，“十二五”的約束性減排指標由兩項增到了四項(化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮)，這四項指標嚴格說起來都很難完成，但其中對氮氧化物排放總量進行控制的難度是最大的。

　　他說，為實現氮氧化物的減排目標，對千萬人口以上的城市，建議要實行機動車總量控制，對電力和水泥行業實行氮氧化物的總量控制，對長三角、珠三角、京津冀地區，建議要探索實行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項目審批的前置條件。

　　張力軍說，要大規模推行現役電廠和干法水泥生產線的脫硝改造工程。環保部近期將頒布實施修訂后的火電廠大氣污染排放標準，這個排放標準比原來的嚴格得多，可以達到世界上最嚴格的排放標準。還要實行節能減排的發電調度，讓上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發電大機組多發電。

　　他說，要加大淘汰落后產能的力度，加大黃標車的淘汰力度，初步考慮東部地區要把2005年以前的黃標車，中西部地區要把2010年以前的黃標車全部淘汰。

　　全面落實政府環保目標責任制

　　在談到經濟發展和環境保護的關系問題，張力軍指出，要發展，不保護環境，確實很容易。要保護環境，不搞發展，也很容易。關鍵是既要發展，又要保護環境，做到環境和經濟發展相協調，里面有一個“度”的問題，掌握好這個“度”是政府的責任，特別是各級地方政府的責任。如何掌握這個“度”，首先要解決地方政府的認識問題，地方政府既要負責經濟發展，也要負責環境保護，既要完成經濟增長、職工就業、民生保障的任務，也要落實改善環境、保護人民健康的責任。

　　張力軍說，“十二五”將全面落實各級政府的環保目標責任制，“要把責任落實給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級政府的環境質量改善情況。”