三亞免稅店，應成為新消費政策突破的起點

來源：     作者：黃蕾    2011-05-10

　　■經濟人之馬紅漫專欄

　　據報道，“五一”節期間，三亞免稅店累計接待游客高達4.2萬人次，完成交易過萬筆。免稅商品供不應求，斷貨情況時有發生。

　　消費者對離島免稅店趨之若鶩，因為免稅商品減免了關稅價格從而更便宜。關稅是一種價內稅，三亞免關稅商品價格往往會低于國內含稅同款售價15%至35%。離島免稅店商品受到熱捧，表明即便是購買奢侈品的高端消費者也是價格敏感型顧客，通過降低關稅向消費者讓渡財政收益，能夠有效地刺激內需規模，最終實現經濟發展的良性循環。這樣的積極市場效應絕不應該僅僅局限于三亞一地，通過平衡關稅杠桿，在國家與民眾利益之間合理分配，已成為亟待破解的重要議題。

　　事實上，長期以來依靠出口和投資拉動經濟增長的模式已疲態盡顯，而消費短板卻遲遲難以補足。在這一語境之下，免稅店試點的成功為固化的調控思維打開了另一扇門窗，與之前家電下鄉、以舊換新等刺激政策對比，終端產品價格的直降對消費者更具吸引力。要知道，目前海南免稅店的商品都是世界頂級品牌，目標客戶為高收入群體，但因免稅而來的價格減讓卻依然能讓產品搶購斷貨，遑論其他消費品了。據經濟學中的“消費者剩余”理論的解釋，即消費者為取得一種商品所愿意支付的價格與他購買該商品而實際支付貨幣之間會有一定差額，當這一差額為正的時候，消費者就會認為購買行為賺取了額外收益，且差額越大獲益越多。而在此之前，正是奢侈品在海內外的明顯價差，將很多本土高端客戶推向了海外市場。調查顯示，奢侈品供應商去年一年就從中國人口袋里掏走684億元。而這當中，很大一部分的消費發生在境外。可見，中國有實力的消費者大有人在，只是國內市場的吸引力不足而已。

　　需要提及的是，關稅是一國財政收入的重要來源，降低關稅必然會直接觸動財政利益，相關減免舉措會非常謹慎。回顧歷史，自1994年中央出臺“2號文件”以來，歷經數次調降，我國關稅已經降到不足10%，但相比較美國5%的關稅水平仍然偏高。尤其是奢侈品進口關稅已達15%-25%，價格一般會比原產地高出至少1/3。這意味著，對終端產品征收較高的進口關稅，雖然會讓財政獲益，但消費者卻不得不付出更高的代價，最終擠占了其他的商品消費。也就是說，較高的關稅會導致實際工資下降，讓消費者蒙受損失。此消彼長之間，政府收入福利增長，但是整個社會的福利則會遭致降低。

　　以此而論，財政減稅讓利將有助于拉近海內外市場的距離，為消費者在本土市場提供更多產品選擇，是為社會福利提升的一種表現。就此而言，海南離島免稅店降低了我國奢侈品消費市場的交易成本，同時也從高端零售市場打開了減稅降價的政策通道，其樣板意義不容小覷。其實，作為“購物天堂”的香港就是一個鮮活案例。雖然香港人口密集、自然資源匱乏，但香港卻通過優惠的進口商品政策激活了經濟。2010年，香港人均GDP達到了31835美元，遠超內地居民平均水平。以葡萄酒為例，香港從2008年2月底起，對進口葡萄酒實行全部免稅政策。免稅后首年，香港葡萄酒進口總值就激增80%，增至近32億元，到第二年就超過了40億元。自從港府減免葡萄酒稅后，葡萄酒貿易商、零售商和物流公司迅速抓緊機遇，各葡萄酒進口商也紛紛把總部搬回香港。各種貿易活動的繁榮，給香港本地帶來滾滾財源，早已抵補了關稅減免的財政損失。

　　海南離島免稅店熱銷商品接連斷貨，許多消費者失望而歸，市場對免稅店擴容的呼聲高漲。恰因此，降低關稅、吸引海外消費回流則是眾望所歸的利民之舉，三亞免稅店應該是一個全新消費制度突破的起點。